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资本市场也是公共服务产品应给予滴灌喷灌

发布时间:2021-02-22 16:52:55 阅读: 来源:聚丙烯储罐厂家

资本市场也是公共服务产品 应给予滴灌喷灌

主持人:大水漫灌,本来是个农业术语,指的是灌溉的时候不分对象,直接大面积地放水,造成水资源的浪费和土地盐碱化。但是最近这个词,却在经济领域流行了起来,在日前与经济学家座谈会时,国务院总理李克强同志强调,在调控上不搞大水漫灌,而是抓住重点的领域和关键的环节,更多的依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施喷灌和滴灌。而喷灌、滴灌的措施,主要是简政放权,有效地增加公共产品的供给,大力实施实体经济。今天我们首席看市请来的嘉宾,是《证券日报》常务副总编辑董少鹏先生,您好董少鹏。上次你在做客我们首席看市的时候就曾经提出过,这个定向调控就是单一释放出一种漫灌式的资金,这和防止大水漫灌的提法,现在看来是不是有一定的契合性?  《证券日报》常务副总编辑董少鹏:我想理解上应该是一样的。我们过去搞宏观调控,就是一旦经济放缓,就放松信贷,加大财政的投入等等,就是说不管行业区别,只要增长率上去就好。那么,现在我们强调滴灌、喷灌,是把有限的资金,我们需要调节、调剂的资金,换句话说就是存量资金,通过结构调整,用得很好,更加有针对性。这就体现为宏观调控的结构性调整的对策,而不是说为了这个7.5%的增长,就大幅度地释放出像一部分市场主体期待的所谓“刺激”。那么,该往哪儿用力,该往哪儿着力,就针对性地采取措施。

主持人:其实这次是提出了三种这个经济结构调整的方式,当然都是用农业术语来概括的,大水漫灌,喷灌,滴灌,那么这三种方式分别你认为怎么样理解它经济上的这种具体的手段,同时针对经济的状况和未来的可能性的效果是什么样的?  董少鹏:从农业术语来讲,“漫灌”实际上不光是不分对象去放水。实际上种地的话,还有一格一格的区隔,叫做“畦”。如果连这样的基础设施都不搞,不加区分,就是没有管理和约束了。格子的大小和田埂的高矮,都是一种基本制度,这是要保证的。那么,在这个基础上,放多少水合适就很需要斟酌。既不要把水浪费了,甚至使好地变成盐碱地,也要把缺水的地方,需要补贴水的地方,不能够断水。  滴灌就是针对性地给哪棵苗,或者哪几个产业去浇水;喷灌,我想是有节水的概念,秧苗根上不用过度的浇水,而是在叶子上、花蕊上面进行补水。总之,滴管、喷灌是用更加结构性调整的办法,用更加具有针对性的办法,有效地使用资金和资源。  主持人:其实刚才你也谈到了,大水漫灌在农业上的副作用是很显然的了,那么它在宏观调控领域,类似像大水漫灌这种经济和这种调控手段方式带来的副作用,可能会是怎样的?  董少鹏:我觉得,向市场释放资金,如果只进行总量把控,必然导致某些投机行业更加升级。无论是短期拆借,还是私下隐蔽的资金交易,包括高利贷等等,包括房地产等行业过剩产能的升级,都跟这种“资金漫灌”有关。很显然,既然资金在银行体系内流动,那么,如果宏观上不加区分地进行投放,那么资金必然会在这些容易投机的环节,更加有利的地方聚集。一些地方形成脓包,会造成一些肠梗阻,水或者血流不过去;因阻滞不能成为一个整体的循环,还有一些地方就会缺水、缺血。  实际上,西部地区一些重要的基础设施,一些教育方面的投资,都是很不足的。这两天我听广播,又在讨论学生择校的问题。如果教育这种公共服务搞得更加到位的话,只要60%比例的学校的教育水准和管理实现基本均等,择校的煎熬就可以基本消除了。所以,在教育方面、医疗方面、保障房方面,我想都是有很大欠缺的,需要我们通过滴灌、喷灌的方式,予以倾斜支持。  主持人:同样的喷灌和滴灌这样的概念,用到宏观调控上它的好处是什么?  董少鹏:前面我已经讲过,一是更有针对性,二是节约有限的资金。现在有一个情况被夸大了,就是说资金已经很多了,人民币在前些年也不断地升值,好像我们钱多得不得了,还有很多人到海外去投资。但另一方面,在薄弱的环节,社会保障包括住房、医疗、教育等等,还有一些基础设施,实际上很缺钱。最近有一个房地产商到哈佛去捐款;实际上我们自己的贫困学生还非常缺乏教育资金,甚至缺乏生活费。因此还不能够说,我们富得不得了。  我国经济的结构性问题,必须加以改进,这正是中央提出滴灌、喷灌的初衷,要加强用水的针对性,也有节约的含义在里面。不是说我们资金很多了,只需要重视结构调整,还要强调节约,把钱用在刀刃上。就是这么一个基本的宏观指导思想。  主持人:除了你刚才谈到的,教育医疗,像基础设施,可能更多的还是一些公共的。那么在具体的经济领域,您感觉喷灌滴灌的概念,更多需要流向哪些部门,或者可能性更大的流向于哪些具体的部门和行业?  董少鹏:对公共服务领域的倾斜我们就不用多讲了。实际上公共服务不光是住房、教育等等,还包括司法等涉及社会公平的方面。这是社会建设的一个话题。  那么主要讲讲经济领域。我们在技术研发方面,包括大飞机、能源设施、节能设备、环境治理等等领域,都是亟需加强的。能源保障和降低能耗,是中国这么大一个经济体的重中之重。另外在信息产业、流通产业也需要倾斜支持。我想,能源保障是一个基础,信息服务是经济升级扩张的一个保障,物流产业是资源流动的保障,这三块都是需要优先发展的,都同样是需要加大科技投入的。  过去,中国的多数科研院所是独立运行的,企业跟科研不能够很好地对接。参照国际经验,应该把科研研发体系,包括各领域独立的科研院所,融入到大企业里面去,让研发跟实际的生产应用紧密地绑在一起。这也是我们要特别下大力气,加紧推进的一个领域。  主持人:另外在这次经济形势座谈会上,我们注意到提出说,宏观调控三个要,一是要全力激发市场活力和创造力,而是要努力增加公共产品的有效供给,另外第三点提出来要支持实体经济做大做强,你感觉这个三个要,目前最紧迫的是哪一个?  董少鹏:我认为是第二条,增加公共产品的有效供给。前面我讲,公共服务涉及到公检法,都算公共服务;既然是公共服务,不能够你享有,我不享有,不能够拿出去用来竞争,它是一个整体的服务。这方面,特别需要加强社会公平度,需要资金和一些资源的支持。  公共服务当然也包括公路等设施,但公路等是“半公共性”的,它提供的是公共服务,不过一旦车堵了,就相当于有竞争性了,就需要用经济手段来调节。我想最主要的是把公共服务做好,把灌溉的“渠”规整好,在这个基础上,水往哪边去流,就可以很清楚。  所谓的激发市场主体活力,还是需要制度保障。如果基本的社会公共产品已经比较好了,那么市场主体的活力,我想会自然得以释放。在基本良好的秩序下,市场主体不需要为了一个项目,为了推进一个具体的工程,去寻租,甚至去行贿。不需要这样做了。那么,市场主体就会针对市场供需,去决定自己的生意怎么做,这个“激活”就是自然而然的事情。最根本的还是有效地提供公共服务,要大力提升这方面的水准。  主持人:实际上你在认为第二条非常重要的同时,包括现在各个方面也在进行这种政策取向重中之重,甚至上都在防止喷灌滴灌这些应该用在刀刃的资金,去流入到一些投机或者根本不需要的这些领域,那么我们还有什么公共制度去防止这些现象的产生?  董少鹏:最基本的就是通过税收制度进行引导,当然,也还需要财政资金的投入。政策要公开透明。另外,我还非常想讲,要充分利用资本市场。虽然资本市场的规模也不小了,大家对资本市场制度还有不少的批评,但是目前来看,它终归是一个更加透明的、更容易监督的,发现问题后能够采取措施加以解决的这么一个平台。只要把相当一部分的间接融资引导到直接融资市场来,同时做好宏观调控,提升资金资源的使用效率,让它活起来,更加符合市场的规律,创造更均衡的效益,就是我们的目的。我想,资本市场也是一个重要的需要喷灌、滴灌的地方。

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