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我国能源气时代浮出水面-【新闻】

发布时间:2021-05-28 14:03:11 阅读: 来源:聚丙烯储罐厂家

我国能源“气时代”浮出水面

中国页岩气网讯:除了研发不足、体制未顺等因素外,天然气价格偏低制约了投资积极性,影响了我国非常规天然气驶入“快车道”

本报讯 日前,在郑州召开的“中国页岩气/煤层气研讨会”上,国土资源部油气研究中心副主任车长波被油气领域的学者和20多家企业负责人团团围住,甚至在会议茶歇间歇也没有被放过。在全球碳减排运动下能源结构大调整时期,一种储量巨大、尚在开发初期的能源品种越来越快地进入高层、学者和投资者的视界——非常规天然气。

“投资者和学者的兴奋缘于对中国非常规天然气即将进入新时代的预期。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉笔者,我国原油对外依存度越来越高,煤炭面临巨大环境压力,核电安全性有待重新评估,而风能、太阳能等眼下还不可能大规模替代煤炭,真正能承担重任的只有天然气,其中包括非常规天然气。

然而,我国对非常规天然气的开发迟迟难以进入“快车道”。

560:15的悬念

据国土资源部油气研究中心提供的资料,去年美国地面产煤层气为560亿方,而我国仅15亿方,甚至煤层气利用晚于我国十多年的澳大利亚产量也达到30亿方。页岩气差距更大。中石油经济技术研究院高级工程师江怀友向笔者介绍,去年美国页岩气产量已达1000亿方,探明储量超过60万亿方,而我国在今年2月刚刚打出第一口获得工业油气流的页岩油(气)井。

美国的“页岩气革命”不仅增强了本国能源自给能力,还对全球资源配置、战略安全和金融体系产生了深远影响。现实是,我国非常规天然气开发与美国、加拿大等国基本同步,但产业化程度已远远落后。

车长波、韩晓平等研究人员认为,我国非常规天然气发展主要受阻于三方面因素:

其一,勘探开发及科技研发方面投入不足,部分关键技术未获突破;其二,天然气价格偏低制约了投资者积极性;三是相关体制尚未理顺,政策还不完善,部分煤层气矿业权与煤炭探矿权出现重叠。比如,2006年国家已经颁发《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》,但各地并未制订严格的规章。

“气时代”的“钥匙”在哪里

我国《矿产资源法》规定,开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的,由国务院授权的有关主管部门审批,并颁发采矿许可证。据国土资源部统计,目前我国煤层气矿业权有100多个,总面积6.5万平方千米,煤层气矿业权人有30余家。可以看出,与石油和常规天然气相比,我国对煤层气开采发放了更多的许可证。

但接受采访的中国石油大学工商管理学院副教授陈守海认为,这并没有改变天然气勘探开采方面的特许经营制度,“迄今为止,没有一部法律或者条例规定获得这种特许的资质要求,这意味着谁能进入这个领域仍然不是一个法律问题,而是政治决定。”

实际上,当国内投资者正在徘徊、抱怨之时,已有一些外资企业采取与大油企合作的方式进入了中国非常规天然气上游市场。去年,新疆八道湾,香港环能国际控股有限公司的页岩气项目已经取得突破性进展。“岩心样品的孔隙度、油饱和率等指标完全符合优秀页岩的标准,蕴藏丰富的页岩气。”该公司高级副总裁唐宁兴奋地告诉笔者。

目前,北京九尊、广州元亨等一些国内企业纷纷表示,希望国家制定出台标准,对符合准入条件的企业实行更为开放的政策。

体制需要“破冰”

国际著名投资家沃伦·巴菲特说,当打破国际原油价格纪录成为一种常态的时候,清洁、高效的天然气终将以其消费呈爆炸性的增长逐渐成为21世纪能源利用的主角。对中国来说,北非、中亚动荡的局势正推高其进口境外能源的风险和成本。观察人士认为,尽早推进非常规天然气产业化开发,是中国确保能源供应安全、应对国际舆论压力的现实选择。

“应该在体制和政策上创造更多有利于非常规天然气发展的条件和机会。”车长波建议,可借鉴国外做法对开采和销售非常规天然气实行补贴,对探矿权、采矿权使用费、补偿费及资源税实行减免。煤层气方面,必须严格执行“先采气、后采煤”政策,具体可根据吨煤含气量标准划定煤层气开发、煤炭开发和采煤采气过渡区,凡含气量达到一定标准的区域必须先待煤层气抽采后再设立煤炭采矿权。

目前,国家能源局正在努力推动天然气基础设施管理制度的制定,目标是要建立一个对所有用户平等开放的天然气基础设施服务系统。陈守海说,煤层气必须进入天然气管道才能长距离输送,如今有的地方企业煤层气难以输送,只能就地加工,“我国还做不到管道独立,即管道公司和天然气公司分家,但应做到管道中立,在政府主管部门的监督下对所有用户提供平等服务,解决非常规天然气输送瓶颈的问题。”

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