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我国将全面实行居住证制度推动福利体制改革

发布时间:2021-01-21 17:25:00 阅读: 来源:聚丙烯储罐厂家

我国将全面实行居住证制度 推动福利体制改革

备受关注的居住证制度问题有了新的进展。昨天,在全国政协“统筹城乡社会发展,促进农民工融入城市”提案办理协商会上,公安部副部长黄明介绍,《居住证管理办法》已经形成草案,正在征求意见,今年将报国务院审定。  □关键词·居住证  >>问题1居住证主要解决什么问题?  为农民工落户辟通道  黄明说,公安部起草的《居住证管理办法》,主要针对的是目前农民工进城迫切需要解决的问题,即证件和落户。证件可以更好地维护农民工的权益,落户也需要一个有效的通道。  目前,草案正在征求有关部门意见,今年将报国务院审定。  >>问题2居住证具有哪些功能?  就业培训功能须纳入  中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋说,居住证的“含金量”,也就是附着在居住证上的各项公共服务,将先按国家相关规定,将流动人口就业、技能培训、子女就学纳入,对其余公共服务不作硬性规定,仅列出可以包含项目,具体如何操作,留给各省市自己按照实际情况确定。  >>问题3居住证制度何时推广?  上海浙江等地已推行  陈训秋说,我国将全面实行居住证制度。今年上海、浙江、广东等地已积极推行,把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。  >>问题4下一步还有什么计划?  相关法规将适时出台  陈训秋介绍,下一步要发挥居住证对流动人口实际状况的记载功能,为其有序落户城镇提供阶梯。国家层面将在适当时候出台法规,全面实行居住证制度,并更多地着眼于为流动人口服务,而不是管理。  黄明说,公安部人口基础信息库已完成基本信息采集,年底将建成信息库框架,明年开始和各个部门连通。  □关键词·户籍改革  >>问题1为什么要户籍改革?助力农民工融入城市  人力资源和社会保障部副部长杨志明说,农民工去年是2.53亿人,外出就业的1.59亿人,80、90后新生代农民工占到60%以上,逐渐成  为主体力量。目前,农民工总量供大于求,与结构性的短缺长期存在,局部阶段性的招工难是常态化,中西部地区就近就地就业超过东部地区。  >>问题2为什么现在提户籍改革?新生代农民工新诉求  杨志明说,调查研究后显示,老一代农民工进城挣钱、回家发展,新生代农民工进城,融入城市发展,要求参加社会保险,分享企业和城市的发展成果。  因此,在融入城市过程中稳定就业、改善住宿条件、保障子女就地升学等成为需要解决的突出问题。  >>问题3户籍改革的根本是什么?实质是福利体制改革  国家发改委副主任杜鹰认为,户籍背后是城乡两种不同的福利体制,两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革真正下的工夫  就是改革这两种福利体制,提高农村的福利,城市的暗福利加以货币化,“等到两者渐渐趋同的时候,户口本之间的差距才能为零”。  >>问题4户籍改革的核心是什么?城市化需有“人”埋单  杜鹰说,户籍不是被取消,是在一定条件下被消亡。一个农民进城有一个成本,这个成本谁来承担是核心问题。“由政府承担?由企业承担?由既得利益的城里人承担?还是由农民自己承担?”杜鹰说,一定要在进程中保护农民利益,农民工进城,不能让改革成本全由农民自己埋单,城市化进程中要防止改革成本压向农民。  □关键词·异地高考  异地高考政策可量体裁衣  教育部副部长鲁昕说,进城务工人员子女在输入地参加高考,这个问题不解决,农民工公平教育的问题就会受到影响。核心是处理好利益关系。一个是输入地高考群众利益,一个是输入地进城务工人员随迁高考子女的利益,要保证既得利益,处理好增长利益。目前难点在高考计划是以省为单位,各省输入农民工数量不同,北京上海比较难,而山东今年可以参加高考。  鲁昕提出,总体的解决思路是三句话:积极推进,有条件准入,各省根据具体情况具体实施。她说,省级人民政府根据当地城市管理、公共基础设施和教育资源承载能力,制定具体操作政策和操作办法,设置“门槛”高低和把握进城节奏。教育部将通过对随迁子女规模较大地区适度增加招生计划、调整招生来源计划等措施,保证当地考生入学不受影响。

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